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农村工作会或聚焦粮食安全一号文件连11年2020年

农村工作会或聚焦粮食安全一号文件连11年2020年来源: 责任编辑: 评论0条

农村工作会或聚焦粮食安全 一号文件连11年锁定三农

邵海鹏

中央农村工作会议将于近日召开。

此前召开的中央经济工作将切实保障国家粮食安全列为明年各项经济工作之首。知情人士透露,粮食安全也将会是这次会议的主要内容。

上述人士还透露,2014年中央一号文件仍将聚焦三农。这将意味着自2004年以来,中央一号文件连续11年锁定三农。

我国人口总量多、粮食需求量大,因此依靠国际贸易保障我国粮食安全并不现实。据不完全统计,新一届政府就任一年来,习近平总书记在地方视察时,至少四次公开强调自己的饭碗主要要装自己生产的粮食、粮食安全要靠自己。

我国粮食进口格局为大豆主导型。数据显示,2012年,稻谷、小麦进口分别只占总产的1.2%和3.1%,但大豆进口量占粮食(包括谷物、大豆等)进口量的比重达到72.8%。

大连商品交易所[微博]总经理刘兴强此前表示,2013年中国大豆进口量有望创下历史最高纪录,达到6600万吨,将会较2012年提高13个百分点。海关数据显示,2012年中国大豆进口为5840万吨,较2011年提高了11个百分点。

共青团陕西省委农工部部长魏延安在之前接受《第一财经》采访时表示,在十连增的背景下,考虑粮食安全,谷物基本自给的提法突出了粮食安全的重点,树立了新的粮食安全观。

除了总量供给上的安全,还包括质量上的安全。上述人士称,这次会议也会重视中央经济工作会议中提到的农产品的质量与食品安全问题,以及十连增背后,由于片面强调粮食增产所透支的生态环境问题。

上述人士还称,2014年中央一号文件很可能仍聚焦三农。

在连续多年一号文件对三农的关注下,中国农业呈现发展态势。2013年,我国粮食生产实现十连增。但在政策的执行过程中,粮食增产不增收的状况也很普遍。中央要求粮食安全、地方要保证可用财力、农民要求增加收入三者之间存在着严重矛盾。

一位不愿透露姓名的学者表示,连续多年中央用一号文件的方式关注三农,不能说没有作用,最起码显示了姿态,对农业比较重视。不设法解决以上矛盾,产粮大县就会认为一号文件是让听话的老实人吃亏。

对于地方官员来说,这并不是考核要求。中央应进行顶层的制度设计,系统解决农民、农业和农村的根本问题。他说。

此外,魏延安认为,中央农村工作会议还会关注农村土地制度改革、新型城镇化、农村经营体制创新、农村金融体制创新等问题。因为一些提法已经明确,现在就是具体的细化与落实了。

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